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能源舆情:三部门发布最严光伏新政居民用气门站价格调整

时间:2018-06-28 11:59来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
本期,国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》在行业内引发热议;油气方面,国家发改委发布《关于理顺居民用气门站价格

原标题:能源舆情:三部门发布最严光伏新政居民用气门站价格调整

本期,国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》在行业内引发热议;油气方面,国家发改委发布《关于理顺居民用气门站价格的通知》,居民用天然气和非居民用气价格实施“衔接”,受到媒体、行业人士、民众多方关注;煤炭方面,受多重因素影响,动力煤夏旺季提前来临,市场预期分歧明显。

 

能源舆情:三部门发布最严光伏新政居民用气门站价格调整

 

监测周期:5.28-6.3,数据来源:人民网舆情数据中心

三部门发文严控光伏发电规模 “最严光伏政策”引发热议

6月1日,国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)在行业内引发热议。

《通知》明确,根据行业发展的实际情况,今年我国暂不安排普通光伏电站建设规模。就连此前有大量政策倾斜、不受指标管理的分布式光伏,也将受到相应限制,6月后中央将不再进行补贴。此外,《通知》提出加快光伏发电补贴退坡,降低补贴强度,并要求发挥市场配置资源决定性作用,进一步加大市场化配置项目力度。

【舆论观点】

《通知》下发后,新政下发的原因及对行业的影响立即引发大量媒体及业内人士关注。

对于新政作出的规模安排,国家能源局新能源司和国家发改委价格司相关负责人表示,我国光伏发电当前发展的重点需要从扩大规模转到提质增效、推进技术进步上来,需要降低发电成本、减少补贴依赖,优化发展规模,提高运行质量,推动行业有序发展、高质量发展。但也有业内观点称,多年来,随着光伏装机快速攀升,补贴缺口持续扩大。据统计,截至去年底,可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。本次三部门之所以出台如此严厉的新政,根本原因在于补贴压力太大,且短期内难以解决。

针对去泡沫是否会伴随光伏行业大调整,《北京商报》刊文称,新增装机的大幅缩水,无疑将令国内光伏制造业承受巨大压力,设备降价引发的新一轮行业洗牌在所难免。更有多家机构都发布预测称,受新政影响,今年我国光伏新增装机容量可能较去年大幅下滑三成多,可能仅有3500万千瓦左右。北极星电力网更是评价称,一声巨雷,整个行业瞬间“沸腾”,数万光伏人彻夜未眠,悲观情绪开始笼罩全行业。不过,厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强却认为,由于光伏电站组件价格下调,安装价格也会下调,投资回报率并没有减少太多,因此今年分布式光伏的新建热度并不一定会下降太多。

【分析研判】

传闻中的进一步控制光伏发展规模、下调光伏上网电价终于兑现。尽管能源主管部门在今年早些时候,就曾释放过“将严控光伏发展规模”的信号、业内对此也早有心理预期,但在这份严苛程度超预期的政策文件正式出台后,行业有声音感慨“一夜入冬”。

《通知》一经下发,立即引发媒体高度关注。从目前的舆论反馈来看,虽然有悲观声音,但也存在一些积极的观点,认为“提质增效”已成为光伏发电的发展重点,《通知》的下发将有益于后期光伏行业发展。国内的光伏市场中,中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司等能源央企,均已在光伏市场布局。众多能源央国企应积极履行此次下发的光伏新政,并适时通过媒体进行正面宣传,树立央企“领头羊”的良好形象。同时,积极推进技术进步,促进光伏行业发展。

居民用气门站价格调整 舆论高度聚焦、多方解读

近日,国家发改委发布《关于理顺居民用气门站价格的通知》(以下简称《通知》),明确自6月10日起理顺居民用气门站价格、完善价格机制。总体来看,此次理顺居民用气门站价格方案主要包含四方面内容:一是理顺居民用气门站价格,建立反映供求变化的弹性价格机制;二是推行季节性差价政策,鼓励市场化交易;三是各地合理疏导终端销售价格;四是对低收入群体等给予适当补贴。其中,“将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,最高可上浮20%,实现与非居民用气价格机制衔接”成为吸引媒体、网民的核心关注点。

【舆论观点】

根据《通知》,自今年6月10日起,居民用气门站价格允许最高上浮20%,此举为自2010年以来我国对居民用气门站价格进行的首次调整。相关信息获得新华社、中央电视台、《经济日报》等权威媒的报道并引发行业解读。

专家学者的观点主要集中于原有居民用气价格体系的弊病与此次理顺居民用气门站价格的必要性。部分专家学者认为,居民气价偏低的矛盾日益突出,一方面价格倒挂,不能反映成本;另外一方面现行居民用气门站价格机制缺乏弹性。国家能源专家咨询委员会副主任周大地表示,我国天然气进口依存度已经接近40%,为保证天然气供应,要求价格机制要向市场化方向逐步靠拢,居民用气价格也跟随市场浮动起来。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强也认为,价格倒挂不能反映成本。此前的居民用气门站价格为上限价格管理,无法及时准确反映供需变化,影响资源配置效率。中国人民大学经济学院副院长郑新业则提出“执行争议不断,加大监管难度”的问题,“市场供需紧张下,面对价格差,企业有强烈动机把居民用气倒给非居民,政府监管也很困难,价格信号失真造成市场扭曲和混乱”。

媒体对《通知》进行解读并肯定《通知》出台的重要意义。新华网等发文,分析理顺居民用气价格如何影响百姓生活,称居民购气价格不会立刻上调,城镇居民月均增支7元,对民众生活影响有限,并指出理顺价格有利改善供应,确保天然气市场平稳健康发展。《经济日报》等认为,对居民用气站价格进行调整,标志着天然气门站价格全面进入市场化主导时代,“天然气价格市场化改革迈出关键一步”。《通知》可让价格发挥信号作用,使价格机制在天然气资源配置中起到决定性作用。此次居民与非居民用气价格实施并轨,有助于消除居民与非居民用气的价差,矫正价格信号失真,更好地优化天然气资源配置,有效提升上下游企业保供保暖的积极性。

【分析研判】

从市场角度来看,气价市场化改革出实招,居民用气门站价改革并轨,可以说是对2017年6月国家发改委发布的《加快推进天然气利用的意见》的具体落实和推进措施,通过推出弹性价格机制,利用价格杠杆促进削峰填谷,势必可以增强天然气市场活力,有利于气量长期增长。

从居民角度来看,按照《通知》要求,此次最大调整幅度不超过每立方米0.35元,对多数居民来说,价格上调对生活影响不大;部分居民由罐装液化石油气改用天然气,不仅价格低廉,而且安全性有更多的保障;此外,政策规定,城乡低收入群体和北方地区农村“煤改气”家庭等给予适当补贴,对这两类人群形成利好。

(责任编辑:zhanglei)
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